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企業(yè)如何應(yīng)對塑料餐具出口門檻

發(fā)布時(shí)間:2015-01-17 11:36:34點(diǎn)擊:1756

      近幾年來,我國塑料制品業(yè)發(fā)展迅速,現(xiàn)已步入世界塑料制品生產(chǎn)大國的行列,且由于價(jià)格低廉、品質(zhì)與工藝相對成熟,備受國外市場歡迎。但隨著食品安全問題日益受到重視,國外對塑料餐具的安全衛(wèi)生要求也越來越嚴(yán)格。2011年3月,歐盟發(fā)布EU 284/2011號指令,于當(dāng)年7月起加強(qiáng)對自中國進(jìn)口的由聚酰胺和三聚氰(酰)胺制成的塑料餐具的檢驗(yàn),致使我國輸歐塑料餐具面臨更為嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)。為此,我國塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施,破解歐盟針對中國塑料餐具產(chǎn)品的技術(shù)壁壘,穩(wěn)步擴(kuò)大我國該類產(chǎn)品出口量以及歐盟市場占有率。


一、歐盟提高我國輸出塑料餐具門檻的背景

       三聚酰胺和聚酰胺一般作為塑料餐具的增塑劑使用,含量輕微,通常不會產(chǎn)生危害,但若超量使用則會對人體產(chǎn)生毒害作用。密胺餐具是由密胺樹脂粉加熱加壓鑄模而成,而密胺樹脂就是由三聚氰胺和甲醛聚合而成,如原材料樹脂聚合不好,則會殘留三聚氰胺,高溫加熱至120℃左右時(shí)可析出,對人體造成平安隱患。

      歐盟本土幾乎沒有塑料餐具生產(chǎn)企業(yè),該類產(chǎn)品80%依賴中國進(jìn)口。據(jù)了解,我國塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)主要集中在福建泉州、浙江臺州、廣東東莞等地,且以小型企業(yè)為主,而真正具有出口資質(zhì)的企業(yè)比例僅占10%左右,大多無資質(zhì)企業(yè)則利用相關(guān)資質(zhì)從事出口業(yè)務(wù),“借船出海”。

      為節(jié)約成本,企業(yè)往往在生產(chǎn)過程中偷梁換柱。以密胺餐具為例,許多企業(yè)常常以尿素甲醛樹脂(A1料)或混合料(A3料),替代常規(guī)用于生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的純密胺即三聚氰胺甲醛樹脂(A5料)作為原料來生產(chǎn)塑料餐具。而這些產(chǎn)品在使用過程中容易出現(xiàn)變形、變色等情況,國外消費(fèi)者也由此降低了對中國產(chǎn)品的信任度。

       據(jù)了解,在被列入法檢目錄商品之前,中國出口塑料餐具曾多次遭受歐盟、日本等國家或地區(qū)的通報(bào)和召回,特別是2009年央視曝光了國內(nèi)毒仿瓷餐具后,歐盟對進(jìn)口中國塑料餐具戒心加重。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2010年歐盟“食品及飼料快速預(yù)警系統(tǒng)”就對中國產(chǎn)食品接觸材料通報(bào)達(dá)140余起,其中塑料餐具通報(bào)約占40%,主要原因是聚酰胺塑料餐具初級芳香胺超標(biāo)和密胺餐具甲醛遷移超標(biāo)。

       本次歐盟制定出臺新令調(diào)高我國塑料餐具準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),主要緣于上述原因以及之后出現(xiàn)的“毒奶瓶”事件,讓歐盟對食品安全格外警惕,加嚴(yán)對中國輸歐塑料餐具的檢驗(yàn),其最主要目的就是為阻擋具有競爭力的中國塑料制品進(jìn)入歐盟市場而豎起“技術(shù)壁壘”。


二、我國塑料餐具輸歐的準(zhǔn)入門檻

       2010年11月,歐盟食品安全及動(dòng)物健康常任委員會投票通過了立法提案,決定自2011年7月歐盟實(shí)施加強(qiáng)對進(jìn)口自中國以及香港的,由聚酰胺和三聚氰胺制成的塑料餐具的進(jìn)口檢驗(yàn),也就是設(shè)立了兩道準(zhǔn)入門檻,即書面材料審查和抽查產(chǎn)品進(jìn)行檢測。

       根據(jù)新法案規(guī)定,對產(chǎn)自或發(fā)運(yùn)自中國大陸和香港地區(qū)的聚酰胺和密胺塑料餐廚具,進(jìn)口商必須向主管部門提供產(chǎn)品初級芳香胺與甲醛符合歐盟限量要求的聲明,該聲明必須使用官方語言,或采用該進(jìn)口會員國的官方語言,并附上相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告,顯示分析結(jié)果如下:聚酰胺餐具中所含的PAAS并未超過規(guī)定的0.01mg/kg的限制;三聚氰胺餐具所釋放的甲醛含量不超過15mg/kg。成員國指定這類產(chǎn)品的*入境口岸,并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布入境口岸清單,其成員國主管部門將按10%的比例對進(jìn)口貨物進(jìn)行抽樣檢測。

       大部分尼龍餐具和部分密胺制品(鏟子和湯勺類產(chǎn)品),往往與高溫食品接觸,如產(chǎn)品上有使用溫度和時(shí)間范圍的標(biāo)識,則按標(biāo)識規(guī)定條件測試。如無標(biāo)識的產(chǎn)品,則檢測條件選擇最嚴(yán)苛的175℃、30分鐘,這樣就導(dǎo)致大量的產(chǎn)品無法通過檢測。

       除此之外,作為新管制措施的一部分,歐盟還要求進(jìn)口商或其代表在貨物到達(dá)*個(gè)進(jìn)口地點(diǎn)前至少2個(gè)工作日前通知主管當(dāng)局,告知預(yù)期到達(dá)日期和時(shí)間。主管部門應(yīng)在貨物到達(dá)口岸后的2個(gè)工作日內(nèi)檢查貨物的相關(guān)文件,隨后進(jìn)行識別和物理檢驗(yàn),并抽取10%的貨物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測;所有檢驗(yàn)完成并得出結(jié)果后,貨物方可自由進(jìn)入流通領(lǐng)域。如發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng),成員國將通過“快速預(yù)警系統(tǒng)”通知委員會。


三、積極應(yīng)對,破解壁壘,提升塑料餐具競爭力,擴(kuò)大出口

       歐盟此次提高我國塑料餐具準(zhǔn)入門檻,必將對我國塑料餐具產(chǎn)業(yè)造成較大的沖擊,產(chǎn)品出口歐盟時(shí)將被要求進(jìn)行檢測并提供相關(guān)文件資料,增加通關(guān)時(shí)間,加大企業(yè)檢測成本和管理成本,同時(shí)也給我國出口塑料餐具的聲譽(yù)造成一定的影響。為此,我國政府及相關(guān)企業(yè)應(yīng)以歐盟加嚴(yán)舉措為契機(jī),未雨綢繆,積極應(yīng)對,提高產(chǎn)品質(zhì)量,打破壁壘,擴(kuò)大出口并站穩(wěn)市場。

企業(yè)方面:

       一是制定嚴(yán)格的原輔料采購檢驗(yàn)和成品檢驗(yàn)制度,加強(qiáng)對原料供方的選擇、控制、驗(yàn)證管理,嚴(yán)格從經(jīng)過合格評定的供應(yīng)商處選購原材料,關(guān)注塑料原料、塑料添加劑等原材料的風(fēng)險(xiǎn)評估,尤其應(yīng)關(guān)注原材料的無毒、無異味等特性,加強(qiáng)對密胺、尼龍等敏感原輔料的檢驗(yàn),從源頭上提高產(chǎn)品安全性,提升產(chǎn)品質(zhì)量。

      二是不斷改進(jìn)內(nèi)部管理,著重改進(jìn)生產(chǎn)工藝,明確產(chǎn)品質(zhì)量控制目標(biāo),確保操作人員執(zhí)行健康衛(wèi)生和良好衛(wèi)生的操作規(guī)范,提高產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測頻率。建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,完善和提高企業(yè)自檢自控技術(shù)和能力,從根本上為產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)保障,以應(yīng)對日益嚴(yán)格的國外技術(shù)貿(mào)易壁壘。同時(shí)從提高科技含量入手,積極推出更多設(shè)計(jì)獨(dú)特、款式多樣的新產(chǎn)品,提升市場的占有率。提高企業(yè)對品牌建設(shè)的認(rèn)知度,強(qiáng)化品牌保護(hù)意識,加大對國際品牌的推廣力度,把握國際國內(nèi)兩大市場。

      三是加強(qiáng)與客戶的直接溝通,掌握國外法規(guī)動(dòng)態(tài),及時(shí)準(zhǔn)備好相關(guān)出口產(chǎn)品的合格報(bào)告和文件資料,同時(shí)對可能存在風(fēng)險(xiǎn)的各類原材料加強(qiáng)進(jìn)料檢驗(yàn)和成品檢測。


政府方面:

      我國政府和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)宣傳國外法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn),并加大監(jiān)管力度,同時(shí)提供便捷口岸服務(wù)等積極有效措施,幫助餐具行業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和做強(qiáng)做大。

      一是實(shí)施出口許可制度,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。建議對出口塑料餐具的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施出口質(zhì)量許可制度,結(jié)合國際國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求,對企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量體系、產(chǎn)品品質(zhì)等多方面導(dǎo)入嚴(yán)格的評審程序,從而全方位保障產(chǎn)品的質(zhì)量與國際接軌。

      二是強(qiáng)化源頭管理,強(qiáng)化政府監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)針對歐盟的新規(guī)制定相關(guān)工作規(guī)范,采取有效的措施,保證出口塑料餐具質(zhì)量安全。首先是督促企業(yè)完善出口產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系,健全原材料監(jiān)控制度,實(shí)施嚴(yán)格的原輔材料備案登記制度,如原料的核銷、檢測等,做到有源可溯。采購、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的原材料,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,同時(shí)有效指導(dǎo)和幫促企業(yè)通過ISO9000體系認(rèn)證,提升企業(yè)的國際認(rèn)可度。其次是注重監(jiān)督管理,即“源頭把控”與“過程監(jiān)管”雙管齊下,為出口產(chǎn)品的質(zhì)量保駕護(hù)航。嚴(yán)格按照進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),對產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量進(jìn)行檢測,確保產(chǎn)品符合要求。對于沒有明確檢測標(biāo)準(zhǔn)的國家,則按照我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。同時(shí)加強(qiáng)對不合格產(chǎn)品的監(jiān)管,涉及安全衛(wèi)生的不合格產(chǎn)品不得返工重檢,并監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行銷毀處理。第三是建立長效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)更新國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、發(fā)布警示通報(bào)等,并加強(qiáng)對不合格產(chǎn)品或通報(bào)產(chǎn)品的跟蹤及后續(xù)監(jiān)管。


       總之,因?yàn)樯a(chǎn)塑料餐具所需技術(shù)含量并不高,相信國內(nèi)生產(chǎn)塑料餐具企業(yè)只要嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范化生產(chǎn),必定能通過歐盟所設(shè)的準(zhǔn)入門檻,同時(shí)也能重塑我國塑料餐具生產(chǎn)行業(yè)形象,提升塑料餐具的聲譽(yù)度,使該類產(chǎn)品穩(wěn)步占有國際市場。

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